“十二五”規劃指出,構建綜合交通運輸體系要按照適度超前原則,這是我國交通運輸業面臨的形勢決定的。未來我國國民經濟社會發展、經濟結構戰略性調整、人民群眾生產生活的新期待等都要求交通基礎設施建設要適度超前,以滿足“十二五”乃至未來更長時期的需要。
同時,交通運輸依靠基礎設施、運載工具和運營管理系統3部分聯動來發揮作用,{yj}性基礎設施一旦建成就難以改變,特別是線型、橋梁、隧道等構造物,解決此類問題只有適度超前才是最經濟的。從交通運輸業自身發展規律來看,交通發展,規劃先行,交通規劃是為滿足未來需求而制定的,而交通需求預測技術是交通規劃方案制定的重要基礎,當前的交通基礎設施建設是為滿足未來的交通需求而設計的。對于當前的需求而言,可能會存在部分能力盈余的問題,這是正常的,交通基礎設施建設必須具有長遠眼光,不能短視。
從交通運輸適應國民經濟長遠發展的程度來看,現有交通運輸體系的主要問題首先是總量不足。因此,構建綜合交通運輸體系的首要任務依然是加快交通基礎設施建設,完善區際交通網絡,建設城際快速網絡,這也是“十二五”規劃綱要“構建綜合交通運輸體系”的重要內容。